Заява щодо проекту закону про Державний бюджет України на 2011 рік

Заява
Європейської партії України
щодо проекту закону про Державний бюджет України на 2011 рік

Європейська партія України заявляє, що одним із основних чинників поглиблення економічної кризи, в якій опинилася Україна, є непрофесійна, часом навіть, згубна бюджетна політика чинного уряду на чолі з Миколою Азаровим. Ми неодноразово наголошували на тому, що запропоновані Кабінетом Міністрів України підходи до формування бюджету та наповнення державної казни є міною уповільненої дії для всієї економіки держави. Мусимо констатувати наслідки такої роботи: бюджет країни не виконується за доходами, не фінансується більшість програм розвитку та програми у сфері охорони здоров’я, науки, освіти, культури і тому інше. Нереальні для виконання показники бюджету 2010 року призвели до того, що менше ніж за рік фінансові зобов’язання уряду (державний борг України) збільшився майже на 100 млрд. грн. і тільки в наступному році на виплати по борговим зобов’язанням буде направлено 87 млрд. грн. (25% зведеного бюджету).

Наведені факти – це лише верхівка айсбергу проблем, які сьогодні існують у бюджетній сфері та у всій фінансово-економічній системі України. Разом з тим, підготовлений урядом Миколи Азарова проект бюджету на 2011 рік ці проблеми не вирішує. Аналіз параметрів проекту основного фінансового документу країни дає усі підстави говорити про загрозу повного колапсу бюджетної системи вже у наступному році.

Проектом бюджету (ст. 8 р. ІІІ) продовжена багаторічна негативна практика призупинення законом про Державний бюджет України дій чинних актів законодавства або внесення до них змін, що суперечить численним рішенням Конституційного Суду України. Зокрема, до них належать рішення КС від 9 липня 2007 р., згідно з яким зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України шляхом внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, визнано таким, що не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України, а також від 22 травня 2008 р. №10-рп/2008, в якому Конституційний Суд України визначив, що «законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони».

Низка статей проекту бюджету (зокрема, статті 8, 32-34) містять значні ризики для бюджету в частині зростання розміру боргового навантаження. До того ж за їх змістом фактично обсяг державного боргу може затверджуватися не законом України про Державний бюджет, а рішенням Міністерства фінансів (частина друга статті 32). Ми вважаємо такі норми неприйнятними.

Видаються недостатньо обґрунтованими показники видатків на оплату праці в розрізі окремих органів державної влади. Так, наприклад, видатки на оплату праці за бюджетною програмою “організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України” (код 0411010) зменшені усього на 2793,5 тис. грн. або на 2,1% при тому, що у 2011 р. передбачається скорочення працівників апарату Кабміну на 50%.

Європейська партія України вважає, що проект закону про Державний бюджет на 2011 рік може бути ухвалений тільки в тому випадку, коли парламент та суспільство будуть розуміти перелік і основні напрямки реформ, які уряд планує здійснити в наступному році. Президент вже заявив, що планує проведення адміністративної реформи і навіть видав відповідний указ, однак норми цього указу не відображені в проекті бюджету. Уряд, внісши на розгляд парламенту саме такий варіант бюджету, фактично проігнорував волю Президента. Наприклад, Президент ліквідував Міністерство вугільної промисловості, а уряд в проекті бюджету виділяє ліквідованому органові 6,9 млрд. грн! Що це як не корупція вкупі з безвідповідальністю!

Європейська партія України вимагає від уряду одночасно з внесенням до парламенту проекту Державного бюджету на 2011 рік внести Програму діяльності уряду, Програму соціально-економічного розвитку України на 2011-2012 роки та Основні напрямки грошово-кредитної політики на 2011 рік.

Лідер
Європейської партії України
Микола Катеринчук