Игорь Забажан: Я заинтересован в том, чтобы молодежь оставалась в Украине и воплощала здесь свои мечты, а не мечты чужих государств за рубежом.
Европейская партия Украины в разных регионах Украины имеет своих представителей в местных органах власти, которыми может гордиться и ставить в пример другим. Один из них — Игорь Забажан, мэр Новомиргорода, который не боится внедрять европейские подходы развития своего общества. За пять лет своего правления он смог объединить усилия местной власти, социально-ответственного бизнеса и общества и сделал из Новомиргорода европейский город. Хотя он же скромно отмечает, что работы еще впереди много, и по-настоящему город станет европейским после завершения всех запланированных им проектов.
Тем не менее, он уже привлек международные гранты на развитие города, рекордно обновил инфраструктуру города, создал новые рабочие места и, что важно, прозрачный городской совет, который и пользуется доверием горожан. О вызовах с которыми он встретился во время пандемии коронавируса, о «великом строительстве», об успехах и трудностях восстановления инфраструктуры, о бизнесе на грани выживания, о секретах успешного взаимодействия между бизнесом и местной властью и, конечно, о планах на будущее, он рассказал в интервью пресс-службе Европейской партии Украины.
Игорь Валерьевич, первый вопрос, конечно, о коронавирусе. Как справляется город?
В Кировоградской области зафиксировано более 647 случаев коронавируса, в Новомиргороде — 1, к сожалению, летальный, в нашем районе — 2. Наиболее активно в карантинные мероприятия включился городской совет, потому что в городе много мест скопления людей, общественный транспорт, многие учебные заведения.
Как только Правительство предоставило соответствующие нормативно-правовые акты по предупреждению распространения заболеваемости острой респираторной болезни COVID-19, Новомиргородский городской совет еще 11 марта безотлагательно принял ряд мер, касающихся временного приостановления образовательно-воспитательного процесса. Отдельные ограничения были приняты по КП «Новомиргородские муниципальные инженерные сети» и КП «Новомиргородский городской рынок».
17 марта нам уже пришлось действовать радикально: была запрещена торговля, кроме продуктов питания, горючего, средств гигиены, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, средств связи. Запретили и работу тех субъектов хозяйствования, которая предусматривала приема посетителей: парикмахерские, маникюрные кабинеты, салоны красоты, бани, гостиницы, заведения общественного питания, дискотеки, рынки. Эти запреты продолжались до 11 мая. Сейчас мы вошли в фазу адаптивного карантина, частично ослабили ограничения.
Принимать меры нужно было мгновенно, поэтому мы в авральном режиме советовались с коллегами из других городских советов. В частности перенимали опыт городов областного подчинения в других регионах, поскольку четких рекомендаций от государственных структур, как действовать в ситуации пандемии, на тот момент еще не получили.
Карантин болезненно ударил по бизнесу. Как смягчали удар? Ведь за каждым предпринимателем стоит его семья.
Это одно из болезненных для меня вопросов. Действительно, бизнес сегодня оказался на грани выживания. Многие предприятия уже закрылись, другие ограничили деятельность, многие еще, наверное, приостановят деятельность, если общая картина в государстве с распространением вируса не улучшится.
Сегодня Правительство ввело ряд изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19). Мы их проанализировали. Наш вывод следующий: предложенные изменения могут привести в будущем к коллапсу всей страны из-за частичного изъятия из бюджетов территориальных общин их общих доходов! Ведь от местных налогов освобождается и сверхприбыльный бизнес, и предприятия, которые продолжают работать в полном объеме. Города, поселки, села и ОТГ завтра в подавляющем большинстве остунутся без ресурсов на содержание социальной сферы. Более того, мы не сможем выплачивать даже минимальные зарплаты работникам образования, области культуры, ЖКХ и другим работникам, получающим заработную плату из местного бюджета.
Вы видите, в какой ситуации я, как городской голова, сегодня нахожусь? С одной стороны — бизнес на грани выживания, с другой — содержание объектов социальной инфраструктуры и работники соцсферы, которым необходимо выплачивать заработную плату согласно действующему законодательству.
Поэтому я вместе со своими коллегами, мэрами других городов, обратились через Ассоциацию городов Украины к Президенту Украины с просьбой обеспечить срочную доработку этого закона до его подписания с учетом ряда предложений. И это дало определенные результаты. Правительство частично прислушалось к ним.
Насколько обеспечены учреждения здравоохранения?
Городской совет понимает, что сегодня главное — это безопасность граждан. Большинство жителей города обслуживаются в районной больнице. Поэтому несмотря на то, что больница содержится за счет районного бюджета, городской совет выделил средства на закупку средств защиты и дезинфицирующих средств для врачей. Также город предоставил средства и райотделу ДСНС на закупку средств дезинфекции.
За средства бюджета города городской совет обеспечил пошив масок на местном предприятии, которыми мы обеспечиваем врачей, работников районных и городских служб, коммунальных предприятий, а также жителей города. В целом мы раздали более восьми тысяч масок.
Мы также нашли средства на обработку дезинфицирующими средствами многоэтажек, объектов благоустройства и социальной инфраструктуры, хотя в бюджете города целевые средства на эти цели отсутствовали. Надо было действовать на опережение, чтобы остановить распространение вируса.
Был ли момент, когда ситуация, по Вашему мнению, выходила из-под контроля?
Такого момента, к счастью, не было. Главное для меня — это максимально сохранить здоровье жителей города во время пандемии, здоровья работников городского совета и его коммунальных предприятий, и обеспечить при этом слаженную работу всех городских служб с обществом города, чтобы не допустить катаклизмов и непредвиденных ситуаций в жизнедеятельности общества , не допустить закрытия предприятий, которые сегодня на грани выживания.А еще должны не сбавлять темпов развития города, ведь на этот год мы многое запланировали, и все это в условиях сложнейшей ситуации, которая у нас возникла сегодня в государстве.
Кого Вы можете назвать партнером в борьбе с коронавирусом?
Партнером могу назвать социально-ответственный бизнес. Это наши аграрии, и, несомненно, наш главный партнер города — ООО ПКФ «Велта». С начала пандемии компания инвестировала в защиту жизни и здоровья горожан более 800 тыс грн. За эти средства мы смогли приобрести аппарат искусственной вентиляции легких, который в настоящее время, к сожалению, находится на таможенной границе уже долгое время, обеспечить каждого врача, который непосредственно контактирует с больным, многократным защитным костюмом, приобрели дезинфицирующие средства, маски, защитные очки и др. «Велта» поддерживает также акцию «STOP COVID-19».
Перейдем к другой важной теме. В октябре состоятся местные выборы. Скажите, будете бороться за кресло городского головы и кого Вы считаете своими избирателями и своими оппонентами?
Моя программа, с которой я пришел на должность городского головы, моя жизненная позиция просто не позволяют мне сделать другой выбор, чем довести начатое дело до конца.
Мы сформировали четкий план развития общины, который получил отличную оценку наших европейских наставников поэтому … только вперед. Своими избирателями считаю всех жителей города. А об оппонентах в развитии города, то их просто не может быть, есть только разные мнения на этот счет.
На сайте Новомиргородской городского совета указано, что Вы свою предвыборную программу выполнили на 85,6%. Это очень высокий показатель. В чем секрет такой эффективности и что помешало выполнить ее на 100%?
Секрет — в слаженной работе. Еще в начале каденции я отмечал, что результатов можно достичь только тогда, когда власть, социально-ответственный бизнес и общество работают в одном направлении — в направлении развития территории. Мы смогли это сделать. Городской совет на сегодня имеет девять социально-ответственных партнеров, которые помогают городу. Главный — уже упомянутое предприятие «Велта», которое занимается добычей ильменитового концентрата и которое за четыре года инвестировало в развитие социальной инфраструктуры 8800000 грн. Также мы сотрудничаем со многими аграриями, среди которых агрохолдинг I&U Group. Благодаря меценатам, город дополнительно получил 11200000 грн на развитие инфраструктуры, в частности на реконструкцию городской площади и создания «Европейского парка». Кстати, парк вошел в ТОП-10 новообразованных парков Европы.
Какие проблемы города будете решать в первую очередь, если люди снова Вам доверят управлять городом? Что будет в Вашей предвыборной программе?
Мы однозначно продолжим решать проблемы, связанные с дорожной инфраструктурой, хоть и сделали уже немало. Впервые был начат капитальные ремонт дорог, потому что в течение последних 30-40 лет проводился только ямочный ремонт. К сожалению, это пока только в центральной части города, хотя в 2020 году мы капитальный отремонтировали и части улиц не в центре.
Всего за 5 лет на дорожную инфраструктуру города использовано рекордную за последние двадцать лет сумму — 29,7 млн грн. Из них 10,1 млн грн — средства бюджета города, а остальные — из государственного и частично районного бюджетов.
Будем строить тротуары и пешеходные зоны. Еще 5 лет назад в городе вообще не было современных безопасных тротуаров, а уже сегодня мы имеем 14 369 м2 тротуаров с мостовой. Конечно, это мало, но начало есть. Есть идея соединить с тротуаром северную и южную части города, а это почти 6 км.
Также приоритетом для меня будет создание новых рабочих мест. Планирую восстановить городской стадион, который не будет хуже, чем в областных центрах, а также реконструировать Златопольский парк в северной части города. Есть планы по созданию бальнеологического санатория на базе бывшей больницы Анны Дмитрян.
В жилищно-коммунальном хозяйстве продолжим замену старых участков водопровода и будем улучшать качество водоснабжения и водоотведения. Также необходимо завершить ремонт всех придомовых территорий в многоэтажках.
Следующая каденция — это работа в новом формате. Перспективный план предусматривает одну общину в пределах Новомиргородского района, так называемый формат «один район-одна община». Должность руководителя общины — это большая ответственность, ведь территория в таком случае расширяется от города до пределов всего Новомиргородского района.
Нужно будет слаженно действовать, искать возможности возвращения «дыхания» сельским территориям, которые фактически не побоюсь этого слова, в подавляющем большинстве уничтожены. Закрыты образовательные учреждения, в результате чего дети вынуждены преодолевать десятки километров бездорожья, чтобы добраться до школы, сокращенны медицинские учреждения на селе, тем самым уничтожена инфраструктура. Все это привело к вымиранию сел.
Итак, первоочередной задачей для руководителя общины будет сбалансированное развитие центра общины и сельских территорий. Сделать это можно, только привлекая как спонсорские, так и грантовые средства на развитие территорий. Но основой станет создание новых рабочих мест. Все это в совокупности даст толчок развитию общества, возвращение на сельские территории образования и медицины. Над всем этим нужно работать.
Можно ли назвать Новомиргород европейским городом, и что для Вас лично означает «европейский город»?
Пока рано об этом говорить. Нужно еще много и плодотворно работать.
Что такое «европейский город для меня лично»? Это город, который является комфортным для жизни. Первое — это инфраструктура (дороги, пешеходные зоны, парки, скверы, доступность для маломобильных групп и т.п.). Второе — все мощности должны накапливаться вокруг крупного центра, так называемого города-магнита, который притягивает молодежь, специалистов, инвесторов. Ну и третье — это открытая и прозрачная власть.
В Вашем городе есть ряд программ и проектов, реализуемых за счет международных организаций. Как Вам удалось привлечь гранты?
Новомиргородский городской совет с июня 2017 года является подписантом инициативы Европейского Союза «Мэры за экономический рост». В рамках этой инициативы мы разработали План местного экономического развития города Новомиргород до 2020 года и направили его в офис Инициативы. После проведения экспертной оценки координаторами, план был представлен на рассмотрение экспертам Всемирного банка. В результате, Новомиргородский городской совет получил самую высокую оценку Всемирного Банка и Сертификат соответствия.
Вообще, привлечением грантовых средств я занимаюсь уже много лет, еще до того, как общество доверило мне руководить городом. В свой актив, я могу отнести 28 реализованных грантовых проектов различных донорских организаций на сумму почти 9 млн грн, среди которых ЕС/ПРООН «Местное развитие ориентированное на громаду», проект Посольства Японии в Украине «Кусаноне», грант посольства ФРГ и др. Эти проекты разноплановые, но все они касались развития инфраструктуры, преимущественно сельской.
Тема привлечения грантовых средств — очень интересная и очень перспективная, но пока недостаточно развита. Наверное, по причине отсутствия квалифицированных кадров, которые бы смогли заниматься этим направлением.
Как в Новомиргороде с диджитализацией?
Цифровые технологии развиваются в современном мире сверхвысокими темпами. Пока ситуация неоднозначная. Однако Новомиргород — открыт для новаций и инвесторов. Бизнес — это очень прибыльное дело. Мой принцип — минимум преград для бизнеса. Гарантирую, что внедрение современных технологий мобильной связи, интернета на территории нашего общества будут иметь только всестороннее содействие.
Вы начали создавать муниципальную стражу, как в европейских странах. Есть понимание общества, для чего Вы это делаете, и можете оценить результаты ее деятельности?
Однозначно, общество поддерживает муниципальную стражу. Это не является прямой функцией городского совета, но мы стараемся в рамках действующего законодательства в определенной степени обеспечивать общественный порядок и охранять объекты благоустройства. Для этого собственно мы и создали муниципальную стражу, которая в вечернее и ночное время осуществляет профилактические мероприятия, обеспечивает контроль за соблюдением гражданами правил поведения в общественных местах. Муниципальная стража действует в городе уже больше года и мы смогли значительно уменьшить акты вандализма объектов благоустройства. К сожалению, в штате всего два работника, а для эффективной работы штатную численность необходимо увеличить в разы. Но мы пока, не можем себе позволить из-за нехватки средств.
Сколько новых рабочих мест Вы создали за время своей каденции?
Одним из основных стратегических задач городского совета является создание новых рабочих мест. Рабочие места — это залог устойчивого развития территории. Почти за 5 лет в рамках программы развития города «Сделаем вместе Новомиргород европейским городом» открыто девять предприятий (подразделений) разных форм собственности, благодаря чему создано около 100 рабочих мест. Например, построена новая солнечная электростанция «Златопольская», прогнозируемая годовая генерация электроэнергии которой — 5744 МВт.ч / год. В центральной части города открыто семейную пиццерию сети «Patti pizza», работаем над восстановлением работы торгового центра «Космос», открыли сетевой супермаркет «Файномаркет». Также в 2020 году создано предприятие пищевой промышленности — «Новомиргородская мельница». В центральной части города открыто дискотеку «Жара». 2016 году в Новомиргороде появилось предприятие по производству тепловой энергии «Формула тепла», которое в своем активе имеет шесть современных котельных, работающих на альтернативных видах топлива. Котельные отапливают городские образовательные и медицинские учреждения, а также часть учреждений социальной сферы. Начато строительство нового многоквартирного жилого дома по улице Поповкина.
В ближайшем будущем в Новомиргороде появится новое мощное бюджетообразующее предприятие. ООО ПКФ «Велта» получило от Государственной службы геологии и недр Украины специальное разрешение на пользование недрами Ликaривськoгo рoдoвищa титановых руд. Это 350 новых рабочих мест и капитальные инвестиции в $ 30 млн.
Какая в Вашем городе ситуация с тарифами ЖКХ?
Пять лет назад, когда я баллотировался на должность городского головы, в своей предвыборной программе обещал снизить тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Однако, я не мог тогда предположить, что уже в первый год моей каденции стоимость электроэнергии увеличится на 52,6%, топлива (ГСМ) — на 52,1%, а минимальная заработная плата — на 242,7%. Однако, оптимизировав численность руководящего состава коммунального предприятия и сократив расходы, мы еще почти три года смогли удерживать тарифы на уровне 2016 года. И только через три года нам пришлось все же повысить тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Если бы мы этого не сделали, то не сберегли бы наше коммунальное предприятие, у нас просто не было бы возможности предоставлять услуги в городе наступил бы коллапс в жилищно-коммунальной сфере. Что касается уровня тарифов сегодня, то они однозначно не выше среднего показателя по области. А по сравнению с некоторыми районными центрами являются еще и ниже.
Хочу еще добавить об отрасли ЖКХ. В начале каденции мы получили наше коммунальное предприятие почти с девяти миллионными долгами, в том числе и по заработной плате. Однако нам удалось не только стабилизировать ситуацию, но и улучшить качество предоставления услуг.
Удалось ли Вам, как городскому голове найти универсальную формулу, которая бы удовлетворяла и население, и предприятия ЖКХ?
Я уверен, что коммунальное хозяйство должно быть прибыльным бизнесом. Все его проблемы от того, что государство всегда смотрело на ЖКХ через призму политики. В перспективе, я хотел бы видеть наше коммунальное предприятие успешным многопрофильным предприятием по оказанию услуг с сопутствующим производством. А тем временем, пока наше население не способно оплачивать экономически целесообразные тарифы, мы будем помогать предприятию сбалансировать убыточные направления. В частности, и прямой помощью из бюджета города. Пока такая формула доказывает свою эффективность.
Как Вы решаете проблему мусора?
Этот вопрос на целое интервью. Проблема глобальная, так как ее решение на 80% зависит от уровня культуры обращения с отходами наших жителей. Технический аспект предполагает наличие специального дорого стоимостного оборудования. Наше коммунальное предприятие ввело отдельные этапы раздельного сбора мусора. В перспективе, после создания ОТГ, планируем оборудовать пункт сортировки. Сейчас интенсивно работаем с населением, иногда влияем и административно.
Могут новомиргородци пить воду из-под крана, не боясь последствий?
Город обеспечивается водой из артезианских скважин. Специалисты вам скажут, что нам очень повезло иметь такие запасы. Артезианские скважины наименее уязвимы к экологическим воздействиям из-за значительной глубины залегания водоносных слоев.
Однако качество воды страдает из-за значительной изношенности трубопроводной сети. Проблема требует долгосрочной целевой программы и привлечения дополнительных средств, по крайней мере сегодня. Возможно, после создания ОТГ сможем ускорить обновление трубопровода. Частые аварии вызывают локальные случаи временного загрязнения воды. Как можем, боремся с этим. За четыре года мы заменили почти 3 км старого водопровода, установили фильтры на вводах в многоквартирные дома.
Поэтому если конкретно отвечать на ваш вопрос, то воду пить можно, но при условии, что из крана стабильно течет чистая вода. У нас, к счастью, не фиксировались случаи инфицирования водопроводной водой.
Что удалось сделать с дорогами? И помогает ли центральная власть со строительством? Ведь сейчас действует программа «Большая стройка», чувствуете ли ее на себе?
Дороги — наиболее проблемное направление работы, которое требует больших объемов финансирования. Только за средства городского бюджета улучшить качество дорог не реально. Городской совет работает над привлечением средств из других источников — районного и государственного бюджетов. Всего за пять лет на дорожную инфраструктуру использовано рекордную за последние 20 лет сумму — 29,7 млн грн, из которых 10,1 млн грн. средства бюджета города, 2,3 млн грн — из районного бюджета.
За последние пять лет мы капитально отремонтировали 7,3 км дорог, улицы города с привлечением подрядчиков. Много это или мало? Конечно, мало, так как в городе более 200 км дорог, на 85% из которых никогда не было асфальтового покрытия. Однако эта цифра 7,3 км — это рекордный показатель за последние десятилетия. Центральная магистраль города капитально не ремонтировалось почти 50 лет, а некоторые улицы вообще никогда не имели асфальтового покрытия.
Текущие ремонты, так называемые ямочные, делаем силами нашей бригады по благоустройству. У нас есть все необходимое оборудование, которое было закуплено еще три года назад. Экономия средств при этом составляет около 40%.
Также с целью повышения безопасности движения мы установили 230 новых дорожных знаков и на отремонтированном участке центральной автодороги впервые в истории города нанесли дорожную разметку.
Мы могли бы отремонтировать гораздо больше дорог в городе, если бы не действия государства. В июле, 2019 года, Правительство выделило для города 9,3 млн грн на капитальный ремонт автодорог. Средства поступили на счет горсовета. Было запланировано отремонтировать 8 улиц в разных микрорайонах города. Городской совет изготовил всю необходимую проектно-сметную документацию, которая прошла государственную экспертизу, но, несмотря на это, эти средства были изъяты в государственный бюджет в связи с недостаточностью его расходной части. Такой вот парадокс «Большого строительства».
Также, в рамках программы «Европейский двор» мы начали обустройство придомовых территорий многоэтажек новым асфальтовым покрытием с установкой бордюров и устройством дополнительных остановок для автомобилей. Такую реконструкцию было осуществлено в четырех дворах многоэтажек. Эти работы мы продолжим, так как ремонте нуждаются все придомовые территории многоэтажек, которые не ремонтировались с 80-90-х годов прошлого века, а это еще восемь дворов.
Как отдыхают новомиргородци? Имеют ли для этого условия и места отдыха?
Отдых людей — один из моих приоритетов в программе. Искренне считаю, что в напряженном ритме современной урбанистической среды, все мы заслуживаем результативный отдых и активный досуг. И здесь нет мелочей. Даже удобство пешеходной дорожки имеет важное значение. Поэтому и подход к этому у нас «от А до Я». От строительства тротуаров, пешеходных зон и к таким масштабным проектам, как парк, рекреационная зона, стадион.
Парк в центре уже скоро будет готов, рекреационную зону мы выдвигаем на различные грантовые конкурсы, создаем собственный фестиваль. За стадион уже взялись. А пешеходные тротуары, игровые площадки вблизи мест проживания — этого удовольствие много не бывает, мы на том количестве, которое уже есть, останавливаться не собираемся. Лишь бы рос бюджет. А еще масштабный праздник — День города горняков, которое собирает ежегодно в июле более 5 тысяч новомиргородцев и гостей города.
Чувствуете ли обратную связь с горожанами? Как у Вас происходит диалог с ними?
Вот здесь я ярый враг коронавируса. Он забрал у меня главное — возможность непосредственного контакта с жителями, встречи с целевыми группами на местах, для меня, как городского головы, это является наиболее эффективной коммуникацией.
Поэтому сейчас осваиваем социальные сети. А вообще, я очень хорошо чувствую обратную связь. Новомиргородци — активные и социальные. Они никогда не замалчивают проблем, общих для всей общины. Поэтому здесь у меня помощников хватает и в Фейсбуке, и во время личных приемов, за что я искренне благодарен. А еще у нас есть бюллетень городского совета, который мы распространяем всем без исключения жителям города, информируя таким образом о жизнедеятельности общества.
В чем, по Вашему мнению, секрет успешного развития общества?
Скажу коротко. В слаженной работе городских властей с социально ответственным бизнесом и жителями общины. Это сложно, но, как показал опыт, — возможно.
Какими своими достижениями Вы особенно гордитесь?
Конечно, один мэр — в поле не воин. А вот когда есть слаженная работа и депутатского корпуса, и социально-ответственного бизнеса, и жителей города, тогда можно делать много полезных дел. То есть достижения наши являются общими. Мы, действительно сделали многое, что никто до нас не делал. Что же мы сделали в городе Новомиргород ВПЕРВЫЕ за последние 30-40 лет? С удовольствием перечислю: привлекли более 11 млн спонсорских средств на развитие инфраструктуры, реконструировали центральную площадь и центральный городской парк, начали капитальный ремонт дорог и придомовых территорий многоэтажек, открыли семейное кафе, начали строительство многоэтажного дома, основали рок-фестиваль, отремонтировали помещения городского совета, начали замену водопроводной и канализационной сетей, восстановили две скважины, создали муниципальную стражу, установили систему видеонаблюдения «Безопасный город», начали обновлять автопарк коммунальной техники, построили солнечную электростанцию.
Расскажите, что любите делать в выходные дни?
К сожалению, выходных дней у меня бывает немного. Должность городского головы требует ежедневного труда. Однако, если все-таки у меня получается, чтобы день был выходным, стараюсь его провести с пользой для моей семьи. Мы любим отдыхать вместе на природе, а также путешествовать, чтобы расширить свой кругозор и увидеть, как живут и отдыхают люди не только в разных городах Украины, но и за ее пределами. Из путешествий стараюсь привезти полезный опыт, чтобы потом, по возможности, использовать в нашем обществе. Именно так и появилась идея создать в Новомиргороде «Европейский парк» совместно с нашим социальным партнером ООО «Велта».
Игорь Валерьевич, о чем Вы мечтаете?
Я заинтересован в том, чтобы молодежь не покидала свои города, свою страну, развивалась и работала в Украине и воплощала здесь свои мечты, а не мечты чужих государств за рубежом. По крайней мере мы должны сделать все для этого.
Пресс-служба
Европейской партии Украины