10/03/2015 15:37
Самовольным строениям объявили «амнистию»: первого февраля этого года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О градостроительной деятельности» (№ 92-VIII от 13 января 2015 г.). Этим законом установлена упрощенная процедура принятия в эксплуатацию построенных без соответствующего разрешения объектов строительства (первой и второй категории сложности). За разъяснением тонкостей применения этого законодательного акта «Одесский вестник» обратился к адвокату, кандидату юридических наук, члену исполкома Одесского городского совета Руслану Чернолуцкому.
– Руслан Васильевич, в течение какого срока будет действовать так называемая строительная амнистия – упрощенная и бесплатная процедура по легализации самовольных строений?
– Как гласит пункт девятый пятого раздела переходных положений Закона Украины «О градостроительной деятельности», орган государственного архитектурно-строительного контроля до 31 декабря 2015 года бесплатно, в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления собственниками (пользователями) земельных участков, на которых размещены объекты строительства, построенные без разрешения на выполнение строительных работ, по результатам технического обследования принимает их в эксплуатацию.
– Какие объекты могут пройти процедуру введения в эксплуатацию бесплатно?
– Объектами строительства, которые попадают под «строительную амнистию», являются индивидуальные (усадебные) жилые, садовые и дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, построенные в период с 5 августа 1992 до 12 марта 2011 года и до 12 марта 2011 года – общественные здания I и II категорий сложности, а также здания и сооружения сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности.
– Не чревата ли процедура легализации самовольно построенной недвижимости штрафными санкциями?
– Нет, закон установил, что такие объекты строительства принимаются в эксплуатацию без разрешения по результатам технического обследования и без применения штрафных санкций к лицам, которые подали документы о принятии в эксплуатацию указанных объектов. При этом техническое обследование индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов общей площадью до 300 квадратных метров включительно, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений общей площадью до 100 квадратных метров включительно проводится в ходе их технической инвентаризации и отмечается соответствующей отметкой в техническом паспорте.
– А какую выгоду получит государство в результате проведения строительной амнистии?
– В любом случае, после принятия в эксплуатацию объекта собственник будет вынужден понести расходы на регистрацию своего права собственности в территориальном управлении государственной регистрационной службы Украины. С одной стороны, собственник станет законным владельцем объекта и перестанет беспокоиться о его судьбе, с другой – государство получит все причитающиеся налоги и пошлины. Ведь согласно требованиям Налогового кодекса Украины, с момента возникновения права собственности на недвижимое имущество у такого владельца возникает обязанность по уплате налога на недвижимость.
– Смогут ли одесситы как-то влиять на процессы хаотической застройки города?
– Мы очень на это надеемся. С тех пор как инспекция Государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) сконцентрировала выдачу разрешений на любые строительные действия исключительно в Киеве, местные власти могли влиять на появление очагов «архитектурной свалки» в историческом центре Одессы только через так называемые условия ограничения: застройщик апеллировал к выданным ГАСКом разрешениям и творил, что хотел, а местным властям доставалось «на орехи». Теперь же, в рамках процесса децентрализации, местные власти ожидают принятия во втором чтении законопроекта о передаче функций ГАСКа громадам, что даст возможность в условиях местного самоуправления контролировать вопросы застройки своих территорий. Как только закон будет принят – одесситы смогут сами принимать решение: что строить, где и в каком виде.